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《惠州市罗浮山风景名胜区条例》今年5月1号起正式实施

惠州电台2020-02-17 09:20:52


《惠州市罗浮山风景名胜区条例》今年5月1起正式实施,从此,罗浮山风景名胜区将走上有法可依的管理轨道。


罗浮山素有“岭南第一山”和“中国道教圣地”美称,罗浮山风景名胜区是我市的国家级风景名胜区、目前唯一一个国家5A级旅游景区,是惠州的亮丽名片。但罗浮山风景名胜区保护管理工作中也存在管理体制不顺、职责不清,统筹协调机制不健全,违规建设问题突出,与周边村(居)民存在利益冲突,人文资源挖掘利用不够等问题,这些问题不同程度地影响和制约着罗浮山风景名胜的资源保护与合理利用。


为加强罗浮山风景名胜区的管理,有效保护和合理利用风景名胜区资源,市人大常委会将《惠州市罗浮山风景名胜区条例》列入2016年立法计划。历时近两年、经市人大常委会三次审议通过后,条例于今年1月报请省人大常委会批准。业经3月底省第十三届人民代表大会常务委员会第二次会议批准,市人大常委会决定自今年5月1起施行。


该条例共6章43条,是继西枝江水系水质保护条例、历史文化名城保护条例之后,我市制定出台的第三部实体性法规。


这部条例委托第三方起草,市人大常委会法工委法规科科长马学青作为条例的修改组成员,不仅经历相关的修改工作,还参与三次人大的审议及相关的立法调研工作。他表示,条例明确建立市一级综合协调机制,以解决此前管理多头,职责不清的问题。


马学青由于罗浮山风景名胜区的保护管理工作涉及部门多、情况复杂,对于保护管理工作中的重大事项、重大问题,如果仅仅依靠风景名胜区管理机构来协调或解决,工作难度比较大,条例规定市政府应当建立协调机制,对风景名胜区保护管理工作中的重大事项、重大问题进行综合协调。


马学青说,罗浮山风景名胜区规划对风景名胜区的保护管理及健康有序发展起着至关重要的作用,为此条例对规划作出规定和要求。


马学青为了充分发挥规划的作用,有效防止和控制违建行为,条例作出了规定和要求,包括:规定博罗县政府、罗浮山风景名胜区管理机构应编制或者修改风景名胜区总体规划和详细规划,依法报批,一经批准不得擅自修改,确实要修改的,要严格走好程序依法进行。


马学青表示,立法是为了更好地保护和促进罗浮山风景名胜区的发展,将此前的不规范行为上升为法规条例进行约束和管理。


马学青法规出台后,对公民的个人行为作出相应的限制,今后在景区乱丢垃圾,在景区建筑物乱画画的,或者在规定的禁燃区进行燃香、野炊啊等,如果违反这些规定,都会作出处罚,这是法规出台后的一个重要变化。


立法最终的落脚点还是为了惠民。马学青介绍,为了更好地处理罗浮山风景名胜区保护与当地村(居)民生产生活的关系,促进旅游产业的健康有序发展,根据最新出台的《广东省旅游条例》的相关要求,条例规定博罗县政府和罗浮山风景名胜区管理机构应当采取措施支持当地村(居)民发展民宿餐饮业。


马学青法规的出台,一方面有效防止一些违建的行为,保持罗浮山风景名胜区整体旅游价值,另一方面,规定鼓励支持当地居民发展民宿餐饮业,来满足游客的饮食和住宿的需求,保持景区旅游产业的多样化。


这部条例今年51号起实施,市人大常委会计划在一年后对条例的实施情况进行调研,评估法规的实施效果。

 

 

惠州电台 本期编辑:刘津 林嘉玲

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