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诏安县人民政府印发关于诏安县九侯山风景名胜区的管理规定

诏安集合网2019-03-29 14:00:35

来源:中国·诏安

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诏安县人民政府

关于印发诏安县九侯山风景名胜区

管理规定的通知

诏政综〔2016〕130号


各乡镇人民政府,诏安工业园区、金都工业集中区管委会,县直各有关单位:


现将重新修订的《诏安县九侯山风景名胜区管理规定》予以颁布,请认真贯彻执行。

诏安县人民政府

2016年10月21日


诏安县九侯山风景名胜区管理规定


第一章 总 则

第一条 为加强对九侯山风景名胜区的管理、保护,利用和开发以宗教朝圣和自然景观为特色的风景名胜资源,根据国务院《风景名胜区条例》和《福建省风景名胜区管理规定》等有关法律法规、规章,结合本县实际,制定本规定。

第二条 九侯山风景名胜区(以下简称风景区)的范围:以九侯禅寺为中心,东至金星乡湖内村东坑尾自然村(偏北)约2公里;西至亚湖水库(偏北)约3公里;南至金星乡湖内村龙冲自然村(偏西)约1.5公里;北连乌山西山岩至湖内林场百岁楼(偏东)约5公里。风景区东西长约5公里,南北长约5.5公里,面积约25平方公里(含九侯岩中心景区、后山二十四奇观景区、亚湖水库保护区和整个景区的保护带)。

第三条 风景区内的寺庙、园林、古屋、石雕、石刻等文物古迹、人文景物及其所处的环境和地形、地貌、山体、岩石、溶洞、瀑布、泉流、河溪及其他水体、林木植被、野生动植物、地质景观等自然景物,均属风景名胜资源,应当依法加强保护。

第四条 风景区管理应当坚持严格保护、统一规划、统一管理、合理开发、永续利用的原则。

第五条 诏安县人民政府设立九侯山风景名胜区管理委员会(以下简称管委会)。管委会在诏安县人民政府领导下,隶属于诏安县旅游局,负责风景区的管理工作,其主要职责是:

(一)宣传、贯彻、执行国家、省、市有关风景名胜区管理的法律、法规、方针、政策;拟定风景区管理公约、规章及其他有关收费细则,经批准后组织实施。积极组织招商引资,合理开发,并领导隶属企业管理公司,进行自主经营和有效管理。

(二)制定风景区的总体规划、风景区中长期发展规划和年度计划,经有关机关批准后组织实施,并负责统一组织景点设施建设和维护管理。

(三)统一管理和协调风景区直接管理区域内的园林绿化、景容环境卫生、市政设施和经营网点的定点审批、安全保卫等工作。

(四)负责风景区资源的调查、评价、建档,保护风景名胜资源。

(五)负责组织创建文明风景区达标活动。

(六)依法负责对风景区内占用土地、建筑房屋或其它工程建设项目立项前的有关审查工作。

(七)依法对风景区山地、林地和水域等的保护进行统一监督和管理。协调县有关部门设在风景区所在地的派出机构,按照各自职责,做好风景区内山地、林地和水域等的保护和管理工作。

(八)负责办理县人大代表、县政协委员对风景区提出的议案、提案、意见和建议。

(九)负责管委会的日常工作;承办上级交办的其他事项。


第二章 资源与环境保护

第六条 禁止在风景区内从事下列活动:

(一)破坏景观景物和游览、服务、公共交通设施及其他公用设施;

(二)在景区内采石、挖砂、取土、建坟、烧砖瓦、烧石灰等;

(三)随地吐痰、便溺、泼污水或者丢弃果皮、烟头、包装物、冰棍杆等废弃物;

(四)储存易燃易爆、有毒有害物品;

(五)进行野炊和其他违章用火作业;

(六)在景物上涂写、刻划或者攀折、刻划树木,采摘花卉;

(七)在保护区内放牧牲畜;

(八)赌博、色情和各种违法宗教活动;

(九)超标准排放噪声;

(十)破坏景观的其他行为。

第七条 风景区内的地形、地貌应当严格保护。因保护风景区内道路、维护设施,确需在保护区内采石、挖砂、取土的,应当经管委会审查同意后,报县级以上人民政府有关行政主管部门批准,并在指定地点采、挖。

第八条 管委会和县直有关行政主管部门应当依法做好风景区及其保护带内的护林、绿化、防火、防治病虫害以及泥石流、山体滑坡等地质灾害的防治工作,保护动、植物及其生存的自然环境。

风景区内的林木,不分权属均应当按照规划进行抚育管理。如下情形应依照《福建省风景名胜区管理规定》《福建省森林公园管理办法》和《福建省森林采伐管理办法》规定报批:

(一)因景区景点的开发或者工程建设确需砍伐少量非珍贵林木的,以及集体或个人所有的林木确需进行更新、抚育性采伐的;

(二)保护带内的非珍贵林木,确需进行更新、抚育性采伐的;

(三)因教学、科研等需要在风景区内采集物种标本、野生药材和其他林副产品的。

第九条 风景区内的寺庙和古屋、园林、奇峰、异石、名树、名泉、名瀑等,应当建立档案,设置标牌,严格保护。

前款所列景物周围,除建设必要保护设施外,不得建设其他设施。

第十条 风景区内的水库、溪流、泉水、瀑布、深潭等,除按照风景区规划进行整修、利用外,应当保持原貌,不得截流、改向或者进行其他人为改变。

亚湖水库是省政府批准的我县饮用水源保护区,原则上不开发旅游项目,并根据《福建省饮用水水源保护区污染防治管理规定》要求,作为特殊保护区加以保护。

第十一条 风景区及其保护带内应当建立、健全防火组织,完善防火设施。在室外吸烟、烧香、燃烛或者燃放烟花爆竹的,应当在管委会规定的地点进行。

第十二条 未经检疫部门检查的竹木及其制品、盆景、苗木、花卉、种子和动物等,不得运入风景区。

第十三条 保护带范围内风景名胜资源的开发、利用,应当严格按照《九侯山风景名胜区旅游发展规划》的具体要求实施。

风景区所有开发、建设项目必须进行环境影响评价。需要建设防治污染设施的,必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。


第三章 规划与建设

第十四条 管委会应当根据风景区的总体规划,组织编制各景区(点)的详细规划,经有权机关批准后组织实施。对保护带,应提出规划与建设的具体要求,维护生态环境。

经批准的风景区规划是九侯山风景名胜资源保护、开发和利用的依据,任何单位和个人不得擅自改变。

第十五条 因保护、开发和利用风景名胜资源的需要,确需对风景区规划进行修改的,修改方案应当报请原审批机关批准,同时报县人民代表大会常务委员会备案。

第十六条 核心保护区内,除进行保护性维修,完善基础设施或者恢复原有纪念性建筑外,严禁新建其他任何建筑和设施。

规划控制区内,不得建设风景区规划和各景区规划以外的其他建设项目。

第十七条 风景区内因保护、开发或者管理确需建设的工程,由管委会根据风景区规划编制计划,按程序报批。

风景区内建筑物的布局、高度、体量、造型、风格和色调,应当与周围景观和环境相协调。

建设单位在工程施工时,应当在施工方案中制定具体措施,严格保护施工现场周围的景物、植被、水体和地貌环境,不得造成污染和破坏,并维护景观和旅游安全,施工结束后,应当及时清理现场,恢复环境原貌。

第十八条 风景区内寺庙的新建、重建、改建、扩建等,应当经县宗教事务管理部门审查,按《宗教事务条例》有关规定呈报审批;列为文物保护的寺庙及其他文物古迹的维修和开发利用,还应当经县文物行政管理部门审查,按《文物保护法》有关规定报批。

第十九条 风景区内的民居应当在统一规划的居民点内建设,并对其建设规模、用地面积实行严格控制。


第四章 管理与服务

第二十条 风景区内一切宗教活动,应当遵守法律、法规。宗教团体、宗教教职人员、信仰宗教的公民和依法登记的宗教活动场所,其合法权益及正常的宗教活动受法律保护。

管委会应当执行有关宗教的法律、法规,依法保护正常的宗教活动。

第二十一条 管委会应当加强风景区内的治安、安全管理,建立健全安全管理制度,完善安全管理设施,保护游客安全和景物完好,维护风景区内的公共秩序。

第二十二条 管委会应当采取措施,依法做好风景区内的环境保护和环境卫生工作。

管委会根据风景区的安全和环境卫生的需要,可以规定风景区内禁止经营的商品、服务项目以及禁止使用的燃料、包装物品。

第二十三条 管委会应当科学合理地确定各景区、景点的游客容量和游览路线,制定突发事件的应急预案和旅游旺季疏导游客的具体方案。

管委会应当根据保护环境和恢复生态的需要,对重要景区、景点实行定期封闭轮休。

第二十四条 管委会应当根据风景区规划、统一组织建设风景区内的服务网点和公共设施,改善游览服务条件。

第二十五条 在风景区内依法从事经营活动的单位和个人,应当在指定的地点,按照核定的营业范围从事经营活动,不得强行向游客兜售商品或者强行提供服务。经营场所的指示标牌,应当按照管委会规定的式样、规格制作,并在指定的地点安置。

禁止在游览景区内设立、张贴广告。

第二十六条 进入风景区的营运车辆,应当经管委会批准,按照核定的路线行驶,并在核定的站点停靠。

进入风景区的非营运车辆,应当按照指定的路线行驶,并在规定的地点停放。


第五章  法律责任

第二十七条 在风景名胜区及其保护带内从事经营活动的单位和个人应当缴纳风景资源保护费。

第二十八条 有下列行为之一的,根据国务院《风景名胜区条例》和《福建省风景名胜区管理规定》等有关法律规定,由管委会责令其改正,可以并处20元至200元罚款:

(一)在风景名胜区内乱扔纸屑、果皮、杂物的;

(二)在风景名胜区内的建筑物、古迹、岩石、树木上涂写刻划的;

(三)未经风景名胜区管理机构同意,在风景名胜区内采集林副产品的。

第二十九条 有下列行为之一的,根据国务院《风景名胜区条例》和《福建省风景名胜区管理规定》等有关法律规定,由管委会责令其改正,并处以500元至1000元罚款:

(一)未经风景区管理机构同意,在风景名胜区内采集野生动植物标本、野生药材的;

(二)在风景区内燃放烟花爆竹或野炊的;

(三)违反本规定第二十五条第一款规定的。

第三十条 有下列行为之一的,根据国务院《风景名胜区条例》和《福建省风景名胜区管理规定》等有关法律规定,由县级以上建设行政主管部门责令其改正,并处以1000元至3000元罚款:

(一)未经风景区管理机构同意,在风景名胜区内砍伐林木的;

(二)在风景区内采石、挖砂取土、围湖造田、建造坟墓等破坏风景名胜资源活动的;

(三)不按规定缴纳风景资源保护费的。

第三十一条 扰乱风景区游览秩序,不听劝阻的,由风景区管理机构给予警告,可以并处50元至100元罚款;触犯《中华人民共和国治安管理处罚法》的,由公安机关依法予以治安处罚;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。

第三十二条  有其他违反国务院《风景名胜区条例》和《福建省风景名胜区管理规定》规定行为的,按其规定由管委会或其他执法部门进行处罚。


第六章  附 则

第三十三条  本规定应用中的具体问题,由县旅游局负责解释。

第三十四条  本规定自发布之日起施行,有效期五年;原《诏安县人民政府关于印发〈诏安县九候山风景名胜区管理规定〉的通知》(诏政综〔2009〕25号)同时废止。



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