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山寺本一家 携手话共赢 全国风景名胜区内佛教、道教寺观管理工作研讨班侧记

北海禅院2021-02-19 13:59:24

来源:中国宗教杂志 2014/11/24

2014年5月20日,宁静怡人的国家宗教局培训中心迎来了一群不寻常的客人。有字字禅机的高僧、仙风道骨的高道,有宗教工作战线的骨干,还有全国风景名胜区的“当家”——各地住建部门和景区管委会负责人。

由国家宗教局、住房和城乡建设部共同举办的全国风景名胜区内佛教、道教寺观管理工作研讨班正式报到,大家将围绕景区寺观管理中面临的问题,掐脉诊断,共商对策。他们边走边聊,时而辩论,时而深思,十分投入。缘于共同的话题、共同的期待,尚未开班,他们已提前进入了状态……

“各地要积极进行探索,理顺风景名胜区佛教、道教活动场所管理体制,厘清风景名胜区各方责、权、利关系,寻求宗教文化保护、传承、展示与景区建设、开发、发展的契合点,建立统一协调、合作共赢的长效工作机制。”在2014年4月17日举行的贯彻十部门文件经验交流会上,王作安局长对风景名胜区寺观管理提出了希望和要求。

十部门文件下发以来,各地针对佛、道教领域存在的乱象开展集中整治。经过一年多的排查治理,风景名胜区内寺观管理问题渐渐凸显出来。由于管理体制不顺、利益交叉等原因,景区内寺观“被承包”、“被上市”、借教敛财、假僧假道、坑骗游客、乱烧高香等问题多发、频发。

然而,风景名胜区寺观管理牵涉到宗教、住建、文物、旅游、园林等多个部门,单靠宗教局一家单打独斗难以有大的突破。

两家配合 促成开班

为了凝聚各方共识,提高思想认识,明确政策界限,经协商,国家宗教局决定与住建部合办本期研讨班。然而,与其他部委联合办班,缺乏现成的经验。

双方积极协调沟通,从拟定通知、安排课程、聘请专家、发放资料到后勤服务等,反复协商、密切配合,既保障各项准备工作有序进行,又严格标准,确保研讨班办出特色、办出成效。

两部门领导高度重视,国家宗教局副局长陈宗荣和住建部总工程师陈重出席开班式,并分别发表重要讲话。

陈宗荣在讲话中指出,要深刻认识风景名胜区佛教、道教寺观管理工作的重要性、复杂性,要坚持着眼长远、遵纪守法、团结协作,妥善处理好风景名胜区与区内佛教、道教寺观的关系,开创和谐相处、互惠合作的良好局面。陈重强调,要充分认识风景名胜区内宗教活动场所的重要作用,认真总结管理经验,积极推动风景名胜区与宗教活动场所和谐发展。

他们的讲话明确了办班的目标和主题,进一步调动了学员们学习研讨的积极性。

“本次研讨班内容丰富、设计合理,感到获益匪浅,希望这样的班每年办、经常办。”在23日下午举行的结业式上,学员代表上台发言,对本次研讨班给出了评价和期盼。正是有了部局两家的携手,才使得研讨班成功举办,成为贯彻十部门文件工作中的一个创新,也为进一步扩大两部门的合作积累了经验。

积极参与 热情踊跃

早在十部门文件发布前,景区内的宗教界人士和一些宗教工作干部就通过不同途径反映景区寺观存在的突出问题,希望协调有关方面探求解决。本次研讨班更引起了佛、道教界的热烈响应。

中国道教协会副会长、河南嵩山中岳庙住持黄至杰道长亲自参加研讨班。五台山、普陀山等四大佛教名山和五岳中的华山、衡山分别派出当地协会和寺观的主要负责人参会。

尽管今年为了贯彻节俭办班的要求,取消了机场和火车站的接站,大家也准时赶来,没有丝毫怨言。

景区内寺观的生存和发展,离不开风景名胜区行政主管部门和管理机构的理解和支持。让这些机构的负责同志积极参加培训,学习了解党的宗教政策和相关法规,成为贯彻十部门文件工作的一个重点。

住建系统学员同样对本次培训班寄予热情和厚望。恒山景区、五台山景区、峨眉山景区、千山景区分别派出管委会党委书记、副主任参会。千山景区管委会对本次培训非常重视,在派出管委会副主任参会的同时,在大会交流环节,为介绍景区寺观管理的典型经验,管委会主任专程前一天从辽宁赶到北京,作大会交流发言,博得大家的阵阵掌声。交流会结束后,他没有顾上休息又匆匆赶了回去。

直面问题 坦诚相见

在大会交流和讨论环节,研讨班要求大家按照“开诚布公、心平气和、换位思考、合作共赢”的原则,放开讲,坦诚说,说出心里话。

22日上午,来自全国各地的160余名学员齐聚在报告厅。千山、普陀山、九华山、龙虎山、泰山、武当山、峨眉山、华山等8处全国风景名胜区的佛教、道教界及管理机构学员代表作大会交流发言。当天下午,所有学员分5组进行小组讨论。

“一些景区信众进不去,只得在景区门口烧香,门票优惠政策执行得不力。”门票问题一直都是争论的焦点。“目前,一些寺观居士证、皈依证的发放不规范,我们也难以鉴别真假。”景区主管部门也道出了执行中存在的难题。

“景区内宗教活动场所的管理人才缺乏,宗教界需加强自身建设,提升层次。”辽宁千山风景区管委会指出了宗教界存在的问题。“一些企业老板在景区投资建设寺观,招聘假僧假道谋取钱财,严重影响了佛教、道教的社会形象”,佛、道教界也直言不讳地提出了景区管理中存在的问题。

为了突出研讨、办出特色,在课程安排上,注重增加沟通交流的机会,大会交流的发言代表都经过认真筛选,挑选有代表性的景区和寺观代表发言,小组讨论中,专门把四大佛教名山和五岳集中分组,增强集中度,强化讨论的效果。

大家围绕景区门票、宗教界自身建设、打击假僧假道等热点问题进行了充分的讨论。

虽然景区寺观管理中存在诸多矛盾和问题,但在整个交流过程中,大家态度真诚,积极寻求共识,即使有尖锐的批评和意见,也都是从促进工作的角度提出的,彼此都能理解。

凝聚共识 建言献策

“景区寺观的管理最终要回到法制轨道,要有正确定位,景区不能管理宗教内部事务,同时宗教界也要遵守景区有关条例,互相尊重、平等相待。”“景区与宗教界相辅相成,景区是宗教载体,宗教是景区精华,两家要联合起来,要互相理解,换位思考。”来自四川省民宗委和山西恒山景区的同志就景区和寺观的关系分别提出自己的看法。

学员们积极进言:

建议适时举办有国家宗教局、住建部、国家旅游局、国家文物局等多部门共同参与的研讨班,更好地解决当前佛教、道教寺观管理工作中存在的矛盾和问题;

加大国家宗教局、住建部等10部门在全国范围内联合督查的力度,纠正地方党政领导对宗教与经济、宗教与旅游关系问题的认识偏差;

地方政府在做风景名胜区总体规划时,应充分征求景区内佛教、道教界人士的意见。三天的学习研讨,大家对景区寺观管理有了深入的认识,也增强了彼此的理解和互信。

“寺依山存,山依寺名。”随着交流研讨的深入,学员们一致认为,景区与寺观互相依存,互相促进,互为一体。越是互谅互让,越能互利互赢,越是斤斤计较,只能两败俱伤。

景区和寺观要在互相理解、互相尊重的基础上,进一步加强沟通、增进理解、密切配合、规范管理,共谋发展、共创双赢,共同维护好中华民族宝贵的物质和精神文化遗产,努力实现自然资源和人文资源的可持续发展。

(作者王磊,单位为国家宗教局一司道教处)


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