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改革创新在路上——体育产业联系点发展典型案例汇编之推动产业融合发展篇(2)

国家发改委2021-02-17 12:29:34


  【专家点评】近年来,随着体育产业与文化产业、旅游产业、信息产业等相关产业融合不断深化,形成了体育产业融合发展的大格局。体育产业和旅游产业是两个具有极强辐射性、延伸性以及关联性的服务型产业,在我国新型产业结构体系中的产业发展定位明显聚焦,产业地位无可替代。两大产业在我国未来新的现代国民经济生态中相互勾连、相互融结和相互激振,将是衡量我国全民健康、全民健身、全民休闲实现程度的核心维度,亦是提升我国服务业现代化,促进我国民众积极生活方式形成之关键支撑。

  本专题选取广东省佛山市、浙江省乐清市、福建省厦门市、新疆乌鲁木齐县等“体育+旅游”“运动+休闲”方面的产城融合新案例,阐述了在全时旅游、全域旅游、全季旅游新理念下,通过针对性开发武术、马术、帆船、冰雪运动等特色项目,综合分析了不同案例的发展规划、运营管理、政策设计、市场推广策略及经验,给出了如何打通政府、市场和社会三大主体之间的障碍与藩篱,实现体育文化、体育旅游融合发展的具体做法。这些案例的先导性、引领性和示范性不仅能在体育产业和旅游产业融合上给予我们启迪,还会为中国体育产业融合发展提供系统的策略和思考。


福建省厦门市积极引导帆船

运动体验旅游发展


  一、背景及基本情况

  厦门市作为我国著名的滨海风景旅游城市,具有丰富的海洋资源。随着海上休闲旅游的兴起,帆船运动体验旅游受到越来越多游客的喜爱,尤其是年轻人的热烈追捧,已然成为我市涉海旅游的新亮点。目前厦门市已经投入使用休闲旅游帆船游艇码头两个,可用泊位达到1150个。我市目前拥有帆船数量达300艘,旅游服务从业公司超过50家,每天参与帆船体验的游客达上千人,节假日则每天多达五千人以上。2016年度,厦门市帆船体验旅游年度体验人数超两百万人次,相关经济收入超过两亿元。

  与此同时,帆船运动赛事及展会活动日趋繁荣。近年来我市不断举办和承办各类帆船运动赛事,包括海峡两岸帆船赛、中国俱乐部杯帆船赛等大型赛事等,其他民间帆船交流赛事活动更是层出不穷。海峡杯帆船赛是由国务院台湾事务办公室和国家体育总局批准立项,海峡两岸体育界人士共同携手举办的赛事。参赛的选手来自港澳台三地,共同驾驶帆船横穿台湾海峡。中国俱乐部杯帆船挑战赛今年已成功举办十二届,累计参赛选手约两千余名,是国内最早和届数最多的大帆船赛事。在举办大型帆船赛事的同时,帆船类展会活动也不断举行。中国(厦门)国际帆船游艇展览会已经连续举办九届,已成为国内最知名的帆船游艇展览会。同时,帆船展示作为厦门国际海洋周的配套活动,每年向国际海洋论坛各国代表展示厦门海洋文化风貌。


厦门帆船运动


厦门五缘湾帆船游艇码头


  二、工作举措

  2007年厦门市第一个帆船港口五缘湾帆船游艇码头投入使用,十年以来厦门市帆船运动不断蓬勃发展,帆船运动从小部分专业运动爱好者逐渐走入大众视野。近几年帆船休闲旅游快速发展,越来越多的游客和市民加入到帆船运动体验活动中。我市在帆船运动发展过程中,主要有以下几点做法。

  (一)依靠市属国有企业力量开拓行业发展先河

  帆船码头的建设投资动辄好几亿的资金,在十几年前其经济效益还难以显现,民营资本轻易不敢试水。市政府协调由厦门路桥集团牵头负责建设并运营厦门五缘湾帆船游艇码头。经过十余年的精心耕耘,路桥集团投入二十多亿元将五缘湾游艇港打造成为我国规模最大、最成熟的游艇港之一。其中,游艇码头及配套设施方面:规划建设泊位500个,现已建成全天候标准泊位351个,常年停靠船只超过210艘,配备有专业起吊泊位、加油泊位、50吨船用门式吊,以及国内首个水上游艇保税仓库和华南地区首个陆上游艇保税仓库。五缘湾游艇港陆域商办用地“厦门国际游艇汇”项目于2015年7月开工建设,投资总额约为20亿元人民币,总建筑面积约25万平方米,预计2018年建成投用。因其优越的自然条件和良好的配套设施,五缘湾游艇港被航海界人士赞誉为“全球少见的帆船运动基地”。2016年路桥帆船游艇集团也被评为“全国体育产业示范单位”。在国企的带动下,民营资本也踊跃介入,一个由民营企业投资的18亿资金兴建的帆船游艇码头正在建设。

  (二)强化项目带动,做到产城融合

  帆船业具备很强的带动性和综合经济效应,我市通过举办一系列的赛事展览、水上运动、船艇驾驶培训等活动及游艇综合服务业务的开展,实现产业平台打造,并带动了体育、地产、餐饮、会展、娱乐等延伸产业的发展。一方面,促进了运动休闲与旅游服务业务收入的提升;另一方面,帆船游艇港极大地带动了片区土地溢价增值,增加了土地出让收入。土地收入的增加,不仅弥补了基础设施的投入成本,还可以把大量的资金返哺到城市的其他片区建设。通过帆船游艇业的带动性,以产促城,以城兴产,实现产城融合发展。

  (三)培育运动休闲体育品牌,推广帆船旅游发展

  厦门作为滨海旅游城市一直是全国旅游胜地,通过与旅游元素结合,推出帆船运动休闲体验活动,逐渐形成独具特色的旅游和休闲体育运动新品牌。尤其是近年来,在国家大力提倡发展体育产业的契机下,致力于将打造全国具有示范作用的游艇帆船基地,积极普及帆船游艇运动与海洋休闲文化,培育滨海休闲体育运动消费市场。

  (四)加强帆船运动技能培训,培养运动群众基础

  在专业运动训练方面,厦门市帆船队近年来培养出几百名专业帆船运动员。通过认真的选拔和训练,我市帆船运动员在各级各类比赛上获得很多奖项。比如,在2015年全国锦标赛上获得个人第三名,在2016年全国第一届青年运动会上获得团体冠军。2017年第十三届全运会,我市有5名帆船运动员参加决赛。在业余运动培训方面,我市青少年帆船运动培训火热开展。各类帆船协会和帆船运动俱乐部不断成立,形式多样的帆船运动培训和体验不断开展。以厦门市帆船运动协会为首的一批帆船运动组织针对青少年开展帆船运动培训活动。在寒暑假期间,各类帆船运动培训在厦门各休闲海域蓬勃开展,目前已经培养青少年帆船运动培训三千多人。

  三、经验效果

  为了拉动体育消费促进体育产业发展,近年来厦门市重点推动加大对海上体育设施建设投入,不断提升帆船旅游服务水平,在工作中不断总结经验教训,以更好促进帆船休闲运动开展,主要有以下几点经验体会。

  (一)加强城市帆船游艇整体规划

  厦门市由厦门岛内两区与岛外四区组成,岛内是厦门市的主城区和旅游中心区,闻名中外的鼓浪屿和环岛路位于厦门岛内范围。在厦门岛的规划建设中,厦门市政府因地制宜在厦门岛东部五缘湾和环岛路观音山片区规划了两个休闲旅游码头,供游客海上休闲旅游使用。规划中帆船码头两个正在积极兴建。为了更合理的开发和使用厦门海域推动帆船游艇行业发展,厦门市还邀请了荷兰、德国等世界著名港口设计单位对厦门市帆船游艇发展进行整体规划。规划中包括船艇制造、维护、码头服务、航道设计等各方面内容。随着规划的逐步实施,厦门市将拥有更多更好的帆船运动设备和设施。

  (二)推动帆船行业规范管理

  在帆船体验旅游迅速发展的同时,相应的行业安全隐患也日益显现,无序竞争、违规船只驾驶、市场旅游投诉等问题时有出现。由于国内目前缺乏完善的帆船体验经营管理的法律法规,部分行业标准也尚未统一,各部门在实际规范监管存在难以操作问题。为了解决管理难的问题,首先,厦门市体育部门积极推出帆船经营备案管理。由于缺少现有的帆船备案条件要求,在与上级主管部门积极沟通基础上,积极走访海事、海洋渔业、帆船协会、路桥游艇、香山游艇等单位,商讨帆船备案文件所要求清单材料详细要求,制定并下发了《厦门市帆船运动经营项目备案说明性材料》以作为帆船备案依据。目前我市已经顺利开展帆船备案工作。其次,市人大正审定《厦门市海上交通安全条例》。该条例年内即将推出,条例中专设一章对帆船等海上休闲旅游船舶管理进行了专项规定。随着条例的出台,帆船行业管理将进一步得到规范。

  (三)不断引进有影响力的帆船体育赛事和展会活动

  近年来我市不断举办和承办各类帆船运动赛事,包括海峡两岸帆船赛、国际大学生帆船挑战赛、中国俱乐部杯帆船赛等大型赛事等,其他民间帆船交流赛事活动更是层出不穷。目前正与国际帆船组织接洽,计划引入世界帆船挑战赛。我市在推动赛事的的同时,还积极举办帆船展会活动。在积极办好中国(厦门)国际帆船游艇展览会同时,市政府还计划搭建帆船游艇交易平台,进一步方便国内外客商在厦门进行帆船游艇交易。

  厦门帆船休闲旅游还是一个新兴的行业,许多方面还有待完善和规范。在市委市政府的领导下,厦门帆船行业将不断规范,科学管理,实现又快又好地发展。


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