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市人大城环委调研《武汉东湖风景名胜区条例》修订工作

武汉人大2019-11-07 12:38:53

东湖绿道二期。(长江日报记者周迪 摄)

去年底,随着全长73公里的东湖绿道二期向市民开放,标志着武汉东湖向建设成为“世界级城中湖典范”的目标又迈进了一大步。而在东湖变得越来越美的背后,有一部已经默默施行了十年的地方性法规功不可没,这便是《武汉东湖风景名胜区条例》(以下简称条例)。


现行的《武汉东湖风景名胜区条例》于2007年7月经市人大常委会通过、同年9月经省人大常委会批准,自2008年1月1日施行。十年来,条例将风景区管理纳入了法制化轨道,对风景区各项工作的开展起到了指导作用。


然而,十年的时间,不仅证明了条例的合理性和实用性,也逐渐暴露出条例存在的一些不足。如,针对条例施行前风景区内建成的不符总体规划的建设项目,条例内容并未涉及。又如,条例部分条款过于原则、抽象,有待细化和增强可操作性。


环境保护力度不够、综合执法主体不明、生态补偿标准缺失、景区管理措施有限、法律责任分散不全……随着时代发展、生态理念和管理格局发生变化以及上位法的相继修订,条例与风景区的新定位及实际情况已不相匹配,修订工作势在必行。

市人大城环委专程赴东湖风景区管委会就条例修订工作进行调研。

为全面落实十九大关于全面推进依法治国和加强生态保护战略,打造世界级城中湖典范,3月20日,市人大城环委专程赴东湖风景区管委会就条例修订工作进行调研。调研组认真听取了管委会负责人关于条例修订工作必要性、实施现状、存在问题等情况的汇报,并提出意见。

01

调研组认为:

  • 条例修订工作要按照建设“三化”大武汉要求,做好顶层设计,在适用范围、规范内容上做调整;

  • 要注意与现有其他条例的衔接和保持一致;

  • 解放思想,不满足于一般的修修补补,而是从体制机制创新上做文章;

  • 厘清各部门与执法主体之间、生态保护与开发利用之间、文化与旅游之间的关系。

02

调研组强调:

各相关职能部门要从思想上高度重视条例修订工作,从促进经济社会发展的角度着手,高标准定位,在科学规划、完成大建设、提升品质上下功夫,为把东湖建设成为世界级城中湖典范提供坚实的法制保障。


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