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《泰山风景名胜区生态保护条例》解读(二):建长效机制保护泰山石和水资源

Hi泰山2019-06-11 13:44:35

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水是生命之源。饮用水与市民的生活息息相关,关系到市民的用水安全,但私采滥用地下水资源、违规售卖山泉水(井水),使泰山山体涵养水能力下降,严重破坏山体植被、生态环境。泰山奇石作为泰安响当当的招牌,近年来存在私采滥挖、无证经营、乱摆乱放等行为,不利于泰山石资源的保护。为保护泰山水和泰山石,整治各类违法违规行为,《泰山风景名胜区生态保护条例》(以下简称 《条例》) 中,专门对泰山水资源和泰山石保护做了规定。

对泰山水资源实施最严格管理


《条例》 第二十一条:泰山景区管委会应当采取措施,加强泰山水资源保护和管理,防治水质污染。泰山景区内的河溪、泉水、瀑布、深潭、湖泊等水体,除按风景名胜区规划的要求整修、利用外,应当保持原状,不得截流、改向或作其他改变。禁止向前款规定的水体排放污水和其他污染物,禁止在前款规定的水体内从事洗衣、游泳等活动。第二十二条规定:未经许可,任何单位和个人不得在泰山景区内建设取水工程或者设施,不得经营泰山水资源。但是,法律、法规另有规定的除外。
  可以看到,水资源保护是泰山生态保护的重要内容,泰山立法起草工作小组成员宁媛媛告诉记者,近年来,市民游客文明意识及环保意识不足,擅自打井取水、售卖山泉水、在水体中洗衣游泳等现象偶有发生,不仅损害泰山景区的形象,更对泰山的水资源造成严重的破坏。为此,《条例》 中进一步明确了泰山景区管委会及市政府有关部门在水资源保护和管理方面的职责,对泰山水资源实施最严格管理。


据了解,去年7月份以来,泰山景区开展了饮用水生产经营秩序集中整治行动,经过整治景区内 44 户山泉水(自备井)售水点已全部关停,目前进入了常态化管理阶段。泰山管理执法局执法人员为巩固水资源整治成果,解决影响水资源保护的突出问题,通过定查与抽查、明查与暗访、日巡与夜查等多种形式,坚决打击违法出售泰山水行为。
  4月11日凌晨五点,泰山管理执法局天烛峰执法大队联合天烛峰管理区、红门派出所,对重点区域巡查完毕后,在泰佛路上梨园村委路段设置检查站,发现一可疑车辆自北向南行驶。经查,车辆驾驶人是大津口乡某村村民,明知禁止出售泰山水,但仍心存侥幸,打时间差,偷偷卖水。现该当事人因涉嫌私售泰山水和超载等违法行为,分别由执法大队和交警部门依法处理。


“ 《条例》 的起草经过了多次审议修改,在其中增加了对非法打井取水等破坏泰山水资源行为的处罚内容,依据 《中华人民共和国水法》 有关规定明确了对未取得取水申请批准文件擅自建设取水工程或者设施的法律责任。”宁媛媛说,为了更好保护泰山水资源,《条例》 第三十九条规定:“违反本条例第二十二条规定,未取得取水申请批准文件擅自建设取水工程或者设施的,由泰山景区管委会责令停止违法行为,限期补办有关手续;逾期不补办或者补办未被批准的,责令限期拆除或者封闭其取水工程或者设施;逾期不拆除或者不封闭其取水工程或者设施的,依法组织拆除或者封闭,所需费用由违法行为人承担,可以处五万元以下罚款。”


禁止开采泰山石

建立长效保护机制


《条例》 第二十四条:市、县 (市、区)、乡镇 (街道) 人民政府应当加强对泰山石等地质遗迹的保护,完善保护标志和禁采警示标志,建立保护长效机制。禁止从事开采泰山石等破坏景观、植被、地形地貌的活动。第三十一条规定:泰山景区管委会应当会同相关部门加强对泰山景区内奇石交易场所的监管,规范经营秩序,对沿路(河)经营、占道经营、店外经营及其他违法违规行为依法予以处理。

  近年来,受暴利驱使,泰山景区周边乱采乱挖泰山石、违规交易奇石现象有所抬头,为此,市政府专门成立了泰山石保护及奇石市场综合整治指挥部,开展了多次集中整治,私采滥挖泰山石和非法买卖奇石的行为得到有效的遏制。据介绍,保护好泰山石,坚决整治各类违法违规行为,不仅是对泰山地质地貌景观的保护,也是对旅游资源的保护,是泰山旅游业发展的前提条件,意义重大。
  “为保护泰山石,《条例》 还对违反条例内容的相关法律责任进行了明确。”宁媛媛说,《条例》 第四十条明确规定,违反本条例第二十四条第二款规定,从事开采泰山石等破坏景观、植被、地形地貌的活动,由泰山景区管委会责令停止违法行为、恢复原状或者限期拆除,没收违法所得,并处五十万元以上一百万元以下的罚款。构成犯罪的,依法追究刑事责任。

记者从泰山管理执法局了解到,为保护好泰山石,景区建立了长效机制,防止出现反弹,按照属地管理原则,强化日常管理,建立联合执法机制,强化执法效能,设置高标准宣传标识,持续做好高标准“五化”工作,引导经营业户转型发展。此外,宁媛媛介绍,为保护好现有泰山石,《条例》 第十三条规定:泰山景区管委会应当加强对泰山山体的保护。对已遭到破损或存在破损隐患的泰山山体,按照“谁管理谁负责、谁破坏谁修复”的原则及时修复治理。修复治理不得对区域周边的生态环境造成新的破坏。

据悉,2018 年,泰山景区将把“泰山慢谷”大项目、美丽乡村建设、旧村改造项目和奇石整治、黄前水源地整治长效管理相结合,重点围绕环山路、农业观光路、桃花峪游览路、泰佛路、泰历路等干道两侧以及重点项目周边,持续开展景容环境综合整治专项活动,加大错时巡查频次,继续打击黑车野导、拦车拉客和私采乱售山泉水、泰山石等违法行为,建立健全长效管理机制,巩固景区旅游秩序、交通秩序、经营秩序及泰山石市场、饮用水生产经营等专项整治成果。

最泰安全媒体记者 刘小东

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